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Au Mali, le parcours croisé de la participation citoyenne et de la construction de l'Etat est riche en enseignements. Propulsé par la révolution du 26 mars 1991 et ses martyres, le train à grande vitesse des réformes de la participation s'arrêta à la gare des consultations, nombreuses mais infructueuses. Les nombreuses infrastructures qui encadrent la participation ont parfois contribué à cadenasser l'espace public, verrouillant les discussions et légitimant les décisions du prince.
Aujourd'hui encore, le maillage institutionnel est incapable de produire une participation citoyenne réelle. L'auteur décrit d'abord ce parcours fait d'avancées, de ruptures et de bifurcations. Il identifie ensuite les utopies, les réalités mais aussi les promesses de la participation. Enfin, il propose ici un glissement de paradigme, d'approches et de supports.